Nghị định 91/2020/NĐ-CP: chống tin nhắn rác, cuộc gọi rác
Tháng 10 2, 2020
Cập nhật 11/2026: viết lại toàn bộ, bổ sung dự thảo nghị định thay thế.
Nghị định 91/2020/NĐ-CP là văn bản quy định cách doanh nghiệp được gửi tin nhắn, thư điện tử và gọi điện thoại quảng cáo tại Việt Nam. Gửi sai một chi tiết như thiếu nhãn [QC], gửi ngoài khung giờ hay không cho khách từ chối, tin của bạn bị coi là tin nhắn rác. Bài này tóm lại 7 quy tắc cần nhớ, quy trình gửi đúng và những gì dự thảo nghị định mới (9/2026) có thể thay đổi.
Ví dụ minh họa
Hãy hình dung một chuỗi cửa hàng gửi tin khuyến mãi lúc 22h30 tới toàn bộ danh sách số điện thoại thu được từ phiếu bốc thăm. Tin không có nhãn [QC], không có hướng dẫn từ chối, và nhiều người nhận chưa từng đồng ý nhận quảng cáo. Một vài khách chuyển tiếp tin tới đầu số 5656 để phản ánh.
Ba lỗi trong một tin nhắn, và cả ba đều đã được Nghị định 91 quy định rõ từ năm 2020.
Trả lời nhanh
Nghị định 91 yêu cầu gì khi gửi tin nhắn quảng cáo? Chỉ gửi khi khách đã đồng ý; mỗi tin bắt đầu bằng nhãn [QC] hoặc [AD] và có hướng dẫn từ chối ở cuối; tối đa 3 tin nhắn, 3 email, 1 cuộc gọi quảng cáo tới một người trong 24 giờ; tin nhắn gửi trong 7h-22h, cuộc gọi trong 8h-17h, trừ khi đã thỏa thuận khác với khách. Văn bản có hiệu lực từ 01/10/2020 và vẫn đang áp dụng.
Nghị định 91 là gì, áp dụng cho ai?
Nghị định 91/2020/NĐ-CP về chống tin nhắn rác, thư điện tử rác, cuộc gọi rác được Chính phủ ban hành ngày 14/8/2020, có hiệu lực từ 01/10/2020. Văn bản thay thế Nghị định 90/2008/NĐ-CP và Nghị định 77/2012/NĐ-CP về chống thư rác.
Đối tượng áp dụng gồm người quảng cáo (doanh nghiệp, cửa hàng gửi quảng cáo), doanh nghiệp viễn thông, nhà cung cấp dịch vụ nhắn tin, thư điện tử và người sử dụng. Nói gọn: nếu doanh nghiệp của bạn nhắn tin, gửi email hay gọi điện để giới thiệu sản phẩm, dịch vụ, bạn chịu sự điều chỉnh của nghị định này.
7 quy tắc gửi quảng cáo theo Nghị định 91
Bảy quy tắc dưới đây, trích từ Điều 11 đến Điều 16 của nghị định, là phần doanh nghiệp gửi tin cần nắm chắc nhất.
| Quy tắc | Nội dung | Căn cứ |
|---|---|---|
| 1. Có sự đồng ý trước | Chỉ gửi khi khách đồng ý: trả lời tin đăng ký, điền mẫu đăng ký (giấy, website, ứng dụng, mạng xã hội), gọi hoặc nhắn tới tổng đài của bạn | Điều 11 |
| 2. Tin đăng ký chỉ 1 lần | Với số ngoài Danh sách không quảng cáo, chỉ gửi tin mời đăng ký đầu tiên và duy nhất; khách từ chối hoặc không trả lời thì dừng hẳn | Điều 13 |
| 3. Tránh Danh sách không quảng cáo | Kiểm tra danh sách này trước khi gửi tin đăng ký, tin quảng cáo hoặc gọi điện | Điều 11, 13 |
| 4. Gắn nhãn | Mọi tin nhắn quảng cáo bắt đầu bằng [QC] hoặc [AD]; email gắn nhãn ở đầu chủ đề | Điều 15, 18 |
| 5. Cho phép từ chối | Hướng dẫn từ chối đặt ở cuối tin; khách từ chối được bằng tin nhắn và qua gọi điện; nhận yêu cầu thì xác nhận và dừng gửi | Điều 16 |
| 6. Giới hạn số lượng | Tối đa 3 tin nhắn, 3 email, 1 cuộc gọi quảng cáo tới một người trong 24 giờ (trừ khi đã thỏa thuận khác) | Điều 13 |
| 7. Đúng khung giờ | Tin nhắn 7h-22h; gọi điện quảng cáo 8h-17h mỗi ngày (trừ khi đã thỏa thuận khác) | Điều 13 |
Ngoài ra, người quảng cáo bằng tin nhắn phải gửi bản sao tin quảng cáo tới hệ thống tiếp nhận phản ánh trên đầu số 5656 (Điều 5). Đây cũng là đầu số người dùng nhắn tới để phản ánh tin rác.
Một tin quảng cáo đúng luật luôn có ba phần: nhãn [QC] ở đầu, nội dung ở giữa, hướng dẫn từ chối ở cuối.
Tin quảng cáo khác tin chăm sóc khách hàng thế nào?
Theo Điều 3, tin quảng cáo là tin nhằm giới thiệu sản phẩm, dịch vụ hoặc doanh nghiệp tới công chúng; tin chỉ phục vụ giao dịch, như mã OTP hay thông báo đơn hàng, không nhằm mục đích này. Vì vậy nên tách hai loại tin ngay từ đầu: tin chăm sóc khách hàng dùng mẫu tin riêng, không chèn khuyến mãi.
| Tin quảng cáo | Tin chăm sóc, giao dịch | |
|---|---|---|
| Ví dụ | Giảm giá 30% cuối tuần, mời ra mắt sản phẩm | Mã OTP, xác nhận đơn, nhắc lịch hẹn |
| Cần khách đồng ý trước | Có | Phát sinh từ giao dịch của khách |
| Nhãn [QC] và hướng dẫn từ chối | Bắt buộc | Không áp dụng nếu không chứa nội dung quảng cáo |
| Kênh nên dùng | SMS Brandname quảng cáo, email | SMS Brandname CSKH, Zalo ZNS, Voice OTP |
Quy trình gửi tin quảng cáo đúng Nghị định 91
Gửi tin quảng cáo đúng Nghị định 91 gồm 5 bước, từ xin đồng ý tới xử lý yêu cầu từ chối. Các bước này nên được cài sẵn trên hệ thống gửi tin, không dựa vào thao tác tay.
Quy trình gửi tin quảng cáo đúng Nghị định 91
- 1Trước chiến dịch
Xin đồng ý
Mẫu đăng ký hoặc 1 tin mời duy nhất
Form, websitetin đăng ký
- 2Trước khi gửi
Lọc danh sách
Bỏ số không đồng ý, số trong danh sách cấm
CRMDanh sách không QC
- 3Khi soạn tin
Soạn tin chuẩn
Nhãn [QC] đầu tin, cách từ chối cuối tin
SMS Brandnameemail
- 4Khi gửi
Gửi đúng giờ
Tin 7h-22h, gọi 8h-17h, tối đa 3 tin/ngày
Hệ thống gửi tinbản sao 5656
- 5Khi khách từ chối
Xử lý từ chối
Xác nhận ngay, dừng gửi, lưu lại
Tin nhắncuộc gọi
Đăng ký tên định danh (brandname) và mẫu tin quảng cáo với nhà mạng là bước chuẩn bị trước khi gửi. Thủ tục, hồ sơ xem chi tiết tại smsthuonghieu.com.
Dự thảo thay thế Nghị định 91 có gì mới?
Bộ Công an đang soạn dự thảo nghị định thay thế Nghị định 91; đây mới là DỰ THẢO, Nghị định 91 vẫn áp dụng cho tới khi văn bản mới được ban hành. Theo Doanh nghiệp và Hội nhập (22/9/2026), hồ sơ dự thảo được công bố ngày 8/9/2026; VnExpress (15/9/2026) cho biết hạn góp ý là 18/9 và hiệu lực dự kiến từ 1/1/2027.
| Nội dung | Nghị định 91/2020 (đang áp dụng) | Dự thảo thay thế (9/2026) |
|---|---|---|
| Số lượng, khung giờ | 3 tin, 3 email, 1 cuộc gọi/24 giờ; tin 7h-22h, gọi 8h-17h | Giữ nguyên |
| Tên định danh | Quy định theo từng loại hình (xem văn bản gốc) | Bắt buộc khi nhắn tin, gọi quảng cáo; không dùng số điện thoại thường |
| Tin xin đồng ý | Một tin đầu tiên và duy nhất; không trả lời thì dừng | Một tin, 7h-22h; quá 24 giờ không xác nhận là không đồng ý |
| Cuộc gọi quảng cáo | Đúng giờ, đúng số lượng | Phải nêu họ tên, chức vụ, đơn vị; doanh nghiệp dùng SIP Trunk, VoIP đăng ký Voice Brandname |
| Phạm vi | Tin nhắn, email, cuộc gọi | Thêm ứng dụng OTT, VoIP, SIP Trunk |
| Nhận diện rác | Theo hành vi vi phạm | Thêm tiêu chí: tần suất, tỷ lệ gửi tới người chưa có quan hệ, tỷ lệ bị chặn, phản ánh |
Các báo CAND và Công Luận còn nêu: cổng thông tin quốc gia về chống tin rác, danh sách đen địa chỉ IP và tên miền phát tán thư rác, đăng ký danh sách không nhận quảng cáo bằng số thuê bao đã xác thực. Nội dung có thể còn thay đổi khi ban hành chính thức.
Lưu ý về dữ liệu khách hàng
Số điện thoại, email của khách là dữ liệu cá nhân, nên ngoài Nghị định 91 doanh nghiệp còn phải tuân thủ Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân 91/2025/QH15, có hiệu lực từ 01/01/2026. Mức xử phạt vi phạm về dữ liệu cá nhân nằm ở Nghị định 330/2026/NĐ-CP (PwC Việt Nam tóm tắt). Checklist chi tiết xem bài Luật bảo vệ dữ liệu cá nhân 2025: checklist cho doanh nghiệp.
- Lưu bằng chứng khách đồng ý: thời điểm, kênh, nội dung đồng ý.
- Lưu yêu cầu từ chối và đảm bảo hệ thống không gửi lại.
- Không dùng danh sách số điện thoại mua bán hoặc không rõ nguồn gốc.
- Quản lý dữ liệu khách tập trung trên phần mềm CRM để lọc đúng người trước mỗi chiến dịch.
Kết luận
- Nghị định 91/2020 vẫn là văn bản áp dụng; dự thảo thay thế dự kiến hiệu lực từ 2027.
- Tin quảng cáo cần đồng ý trước, nhãn [QC], hướng dẫn từ chối, đúng số lượng và khung giờ.
- Tách tin quảng cáo khỏi tin chăm sóc khách hàng, OTP.
- Chuẩn bị sớm tên định danh và bằng chứng đồng ý cho quy định mới.
Đọc thêm: So sánh SMS Brandname, Zalo ZNS, Voice OTP và Email · Voice Brandname là gì.
Câu hỏi thường gặp
Còn. Tính đến 11/2026, nghị định thay thế mới ở dạng dự thảo do Bộ Công an lấy ý kiến từ tháng 9/2026; Nghị định 91 vẫn áp dụng cho tới khi văn bản mới được ban hành và có hiệu lực.
Tối đa 3 tin nhắn quảng cáo tới một số điện thoại trong 24 giờ, trừ khi đã có thỏa thuận khác với người nhận. Với email là 3 thư, với cuộc gọi quảng cáo là 1 cuộc.
Tin nhắn quảng cáo gửi từ 7h đến 22h, cuộc gọi quảng cáo từ 8h đến 17h mỗi ngày, trừ khi đã có thỏa thuận khác với người nhận.
Nhãn [QC] hoặc [AD] đặt ở vị trí đầu tiên của nội dung tin nhắn quảng cáo. Với email, nhãn đặt ở đầu phần chủ đề.
Không, nếu tin chỉ chứa mã xác thực. Tin OTP không nhằm giới thiệu sản phẩm nên không phải tin quảng cáo; chỉ khi chèn nội dung khuyến mãi thì tin mới phải tuân thủ quy định về quảng cáo.
Người dùng có thể chuyển tiếp tin rác tới hệ thống tiếp nhận phản ánh trên đầu số 5656 theo Điều 5 Nghị định 91.
Gửi tin quảng cáo đúng Nghị định 91 cùng Abenla
Abenla hỗ trợ đăng ký tên định danh, mẫu tin quảng cáo và tách kênh chăm sóc khách hàng cho doanh nghiệp.
- SMS Brandname quảng cáo và chăm sóc khách hàng, hướng dẫn hồ sơ brandname
- Voice OTP từ 290đ/OTP (chưa VAT), chỉ tính phí khi cuộc gọi thành công
- Zalo ZNS cho tin giao dịch, tư vấn tách tin quảng cáo khỏi tin CSKH
Hotline (028) 73 088 669 · 0916 186 606 · info@abenla.com
